9月21日，財(cái)政部、工信部等五部門發(fā)布《關(guān)于開展燃料電池汽車示范應(yīng)用的通知》提出，五部門將對(duì)燃料電池汽車的購(gòu)置補(bǔ)貼政策，調(diào)整為燃料電池汽車示范應(yīng)用支持政策。

《通知》明確，對(duì)符合條件的城市群開展燃料電池汽車關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化攻關(guān)和示范應(yīng)用給予獎(jiǎng)勵(lì)。在四年示范期間，五部門將采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，對(duì)入圍示范的城市群按照其目標(biāo)完成情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。

燃料電池汽車示范政策將會(huì)給行業(yè)發(fā)展帶來重大利好已成業(yè)界共識(shí)。

中汽協(xié)會(huì)副總工程師許海東告訴澎湃新聞?dòng)浾?，燃料電池汽車示范政策將?duì)新能源汽車整體研發(fā)、核心技術(shù)改進(jìn)，應(yīng)用場(chǎng)景豐富等都有很好的推動(dòng)，將利好整個(gè)燃料電池行業(yè)的發(fā)展。

乘用車市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書長(zhǎng)崔東樹表示，燃料電池汽車示范政策示范應(yīng)用方式更務(wù)實(shí)。“這次政策強(qiáng)調(diào)以中重型商用車、以城市群為引領(lǐng)，強(qiáng)化強(qiáng)化燃料電池產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，對(duì)燃料電池的產(chǎn)業(yè)體系應(yīng)該有很好的的拉動(dòng)效果?！?/span>

獎(jiǎng)勵(lì)可達(dá)17億元

《通知》規(guī)定的燃料電池汽車城市群示范目標(biāo)和積分評(píng)價(jià)體系分兩個(gè)方面：在燃料電池汽車推廣應(yīng)用領(lǐng)域，考核的關(guān)鍵指標(biāo)是推廣應(yīng)用車輛技術(shù)和數(shù)量；在氫能供應(yīng)領(lǐng)域，考核的關(guān)鍵指標(biāo)為氫能供應(yīng)及經(jīng)濟(jì)性。

具體來看，獎(jiǎng)勵(lì)通過積分核算實(shí)現(xiàn)，原則上1積分約獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。

在燃料電池汽車推廣應(yīng)用領(lǐng)域，示范期內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上電堆、膜電極等領(lǐng)域取得突破并實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、車輛推廣規(guī)模、技術(shù)等達(dá)到要求后，每輛車可獲得一定積分，最高上限15000積分；在氫能供應(yīng)領(lǐng)域，示范期內(nèi)車用氫氣年產(chǎn)量、氫氣品質(zhì)價(jià)格等達(dá)到要求后，車用氫氣實(shí)際加注量可轉(zhuǎn)換成積分獎(jiǎng)勵(lì)，最高上限2000積分。

以此計(jì)算，兩個(gè)領(lǐng)域共可獲得的獎(jiǎng)勵(lì)金額上限為17億元。

除此之外，示范城市群還可獲得更多獎(jiǎng)勵(lì)?！锻ㄖ愤€指出，示范結(jié)束后，對(duì)超額完成示范任務(wù)的，超額完成部分予以額外獎(jiǎng)勵(lì)，按照超額完成的任務(wù)量和獎(jiǎng)勵(lì)積分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算，額外獎(jiǎng)勵(lì)資金上限不超過應(yīng)獲得資金的10%。

以獎(jiǎng)代補(bǔ)

近年來，氫能燃料電池汽車已是我國(guó)新能源汽車戰(zhàn)略的重要組成部分。但由于氫能相關(guān)技術(shù)門檻高，建設(shè)加氫站費(fèi)用高昂，2009年以來，中央財(cái)政一直采取對(duì)消費(fèi)者給予購(gòu)置補(bǔ)貼的方式，支持燃料電池汽車發(fā)展。

在對(duì)燃料電池汽車補(bǔ)貼了十余年后，我國(guó)燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)仍面臨核心技術(shù)和關(guān)鍵零部件缺失、企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)、加氫設(shè)施建設(shè)難等突出問題。

截至2020年7月，我國(guó)累計(jì)推廣燃料電池汽車超過7200輛，建成加氫站約80座。

許海東表示，《通知》一大亮點(diǎn)就是對(duì)燃料電池汽車的支持采取了“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式，這將能有效避免以前單純補(bǔ)貼政策帶來騙補(bǔ)等弊端。

“《通知》提出的以獎(jiǎng)代補(bǔ)更加以結(jié)果為導(dǎo)向，這意味著只有在考核時(shí)達(dá)到了國(guó)家的要求，才能拿到獎(jiǎng)勵(lì)。補(bǔ)貼政策時(shí)企業(yè)只要交合格證就能得到補(bǔ)貼，現(xiàn)在企業(yè)則需要準(zhǔn)備研發(fā)、技術(shù)、加氫站布局、商業(yè)模式等材料，國(guó)家還要進(jìn)行驗(yàn)收，這就能有效避免騙補(bǔ)等弊端?！痹S海東說。

《通知》強(qiáng)調(diào)獎(jiǎng)勵(lì)資金由地方和企業(yè)統(tǒng)籌用于燃料電池汽車關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，人才引進(jìn)及團(tuán)隊(duì)建設(shè)，以及新車型、新技術(shù)的示范應(yīng)用等，不得用于支持燃料電池汽車整車生產(chǎn)投資項(xiàng)目和加氫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

以城市群為載體、依托產(chǎn)業(yè)鏈開展示范應(yīng)用

以往補(bǔ)貼政策下，燃料電池汽車的應(yīng)用落地主體主要為車企，此次《通知》將找準(zhǔn)應(yīng)用場(chǎng)景的重任落在了示范城市群上。

《通知》也明確了示范城市群的概念：示范城市群采取地方自愿申報(bào)、專家評(píng)審方式確定。申報(bào)城市應(yīng)打破行政區(qū)域限制，在全國(guó)范圍內(nèi)選擇產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)秀企業(yè)所在城市進(jìn)行聯(lián)合。產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)秀企業(yè)之間簽訂合同或合作意向書，企業(yè)所在城市（地級(jí)以上）本著自愿組合的原則組成城市群，協(xié)商產(chǎn)生牽頭城市，牽頭城市與其他城市簽訂合作協(xié)議，共同編制實(shí)施方案，明確任務(wù)分工，其他城市向牽頭城市提供示范任務(wù)承諾函，形成產(chǎn)業(yè)鏈條各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合態(tài)勢(shì)，協(xié)同推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。許海東告訴澎湃新聞?dòng)浾?，《通知》采用示范城市群是非常好的嘗試，相當(dāng)于打破了行政區(qū)域的限制，從而打破各個(gè)區(qū)域的地方保護(hù)?！俺鞘凶约鹤栽附M隊(duì)，這樣能取長(zhǎng)補(bǔ)短，形成合力，共同推動(dòng)燃料電池汽車的落地?！?/span>

公開資料顯示，上海等城市已公開表示正積極申報(bào)國(guó)家燃料電池汽車示范城市。

9月8日，上海市經(jīng)信委副主任張建明表示目前正在積極申報(bào)國(guó)家燃料電池汽車示范城市。9月15日，張建明又表示上海燃料電池汽車創(chuàng)新發(fā)展行動(dòng)方案將于近期發(fā)布。計(jì)劃到2023年，上海燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“百站千億萬輛”總目標(biāo)，即規(guī)劃加氫站近100座，建成運(yùn)行30座，形成產(chǎn)值規(guī)模近1000億元，推廣氫燃料電池汽車突破1萬輛。

《通知》官方解讀表示，以城市群為載體、依托產(chǎn)業(yè)鏈開展示范應(yīng)用是因?yàn)榭紤]各地資源能源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、應(yīng)用場(chǎng)景等差異，在全國(guó)范圍內(nèi)選擇產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)秀企業(yè)，推動(dòng)企業(yè)所在城市聯(lián)合申報(bào)示范，充分發(fā)揮城市和企業(yè)各自優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。

此外，以城市群為載體還可促進(jìn)國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)的形成和發(fā)展，加快推動(dòng)形成燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)循環(huán)。以產(chǎn)業(yè)鏈上的優(yōu)秀企業(yè)為紐帶組建示范城市群，推動(dòng)示范城市群打破區(qū)域間產(chǎn)品、技術(shù)流動(dòng)藩籬，支持企業(yè)利用全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)做大做強(qiáng)，加快提升產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)性，逐步實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破。

值得注意的是，擁有產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)秀企業(yè)的城市可以參加多個(gè)城市群，以防止個(gè)別城市以強(qiáng)制要求外地企業(yè)在本地投資建廠為合作前提，避免低水平重復(fù)建設(shè)。

行業(yè)發(fā)展迎來新機(jī)遇

《通知》官方解讀稱政策制定整體思路是支持燃料電池汽車關(guān)鍵核心技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，推動(dòng)形成布局合理、各有側(cè)重、協(xié)同推進(jìn)的燃料電池汽車發(fā)展格局。爭(zhēng)取用4年左右時(shí)間，逐步實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)突破，構(gòu)建完整的燃料電池汽車產(chǎn)業(yè)鏈，為燃料電池汽車規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

崔東樹表示在補(bǔ)貼政策下，車企對(duì)發(fā)展燃料電池汽車參與強(qiáng)度不高，部分主力車企基本不參與氫能源的產(chǎn)品。這種情況在未來估計(jì)會(huì)改變。《通知》發(fā)布后，由于有地方的強(qiáng)力參與熱情，效果估計(jì)也會(huì)較好。

許海東告訴澎湃新聞?dòng)浾?，燃料電池汽車示范政策將?duì)新能源汽車整體研發(fā)、核心技術(shù)改進(jìn)，應(yīng)用場(chǎng)景豐富等都有很好的推動(dòng)，將利好整個(gè)燃料電池行業(yè)的發(fā)展。

中金公司發(fā)布研報(bào)表示，《通知》以城市群為主導(dǎo)，燃料電池推廣規(guī)模較大。華東、華北、東北、西北、西南、華中、華南等區(qū)域均有不同的低成本制氫模式，若全國(guó)范圍內(nèi)形成10個(gè)以上的城市群，則截至2023年氫燃料汽車推廣的政策底線超過1萬輛；以平均每輛車（實(shí)車）獲得5分獎(jiǎng)勵(lì)估計(jì)，1.5萬積分可支持每個(gè)城市群的國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)上限約為3000輛，則截至2023年氫燃料電池汽車推廣的政策頂有望超過3萬輛。

來源：澎湃新聞