為推動我國燃料電池汽車產業(yè)持續(xù)健康、科學有序發(fā)展，財政部、工信部、科技部、發(fā)改委及國家能源局五部委決定開展燃料電池汽車示范應用工作，9月16日聯合發(fā)布《關于開展燃料電池汽車示范應用的通知》（以下簡稱《通知》）。

1、采用“以獎代補”的鼓勵方式? 華北、華南和華東有望先行推廣

《通知》明確，五部門將對燃料電池汽車的購置補貼政策，調整為燃料電池汽車示范應用支持政策，對符合條件的城市群開展燃料電池汽車關鍵核心技術產業(yè)化攻關和示范應用給予獎勵，以形成布局合理、各有側重、協同推進的燃料電池汽車發(fā)展新模式。

示范城市群采取地方自愿申報、專家評審方式確定。將重點支持技術攻關基礎好、資金落實到位、計劃目標明確、應用場景清晰、政策制度有保障的城市群。

示范期暫定為四年。示范期間，五部門將采取“以獎代補”方式，對入圍示范的城市群按照其目標完成情況給予獎勵。

目前看來，我國燃料電池汽車產業(yè)集群分布特征明顯，華北、華南和華東三大產業(yè)集群相對產業(yè)鏈較為完善，研發(fā)資源較為豐富，基礎設施建設也走在前列，有望成為燃料電池汽車產業(yè)發(fā)展的推廣示范先行區(qū)。

2、獎勵細則：采取“后補助”方式，補貼上限17億元

每年中央財政以結果為導向，根據年度考核評價結果撥付獎勵資金。中央財政設定示范期預算總規(guī)模，示范期間將根據進展情況適度調整獎勵標準。示范實施2年后，五部門將組織開展中期評估，對未按進度完成目標任務的城市群，將視情況采取要求調整實施方案、扣減或暫停獎勵資金、暫停參與城市甚至取消城市群示范資格等措施。

根據《通知》的申報指南，財政部分別在燃料電池汽車推廣應用和氫能供應兩個領域給予示范城市群補貼，補貼的具體方式是通過積分核算。原則上1積分約獎勵10萬元，示范期間將根據示范進展情況適度調整補貼標準和技術要求，總體上積分標準逐年退坡。燃料電池汽車推廣應用和氫能供應兩個領域積分上限分別為1.5萬積分和2000積分，即補貼金額上限為15億元和2億元。

獎勵資金由地方和企業(yè)統籌用于燃料電池汽車關鍵核心技術產業(yè)化，人才引進及團隊建設，以及新車型、新技術的示范應用等，不得用于支持燃料電池汽車整車生產投資項目和加氫基礎設施建設。

為推進產業(yè)合理布局，示范區(qū)以外的地方原則上不宜再對燃料電池汽車推廣給予購置補貼。

3、率先推動在中遠途、中重型商用車領域的產業(yè)化應用，未來將拓展至乘用車等領域

從2006年開始，燃料電池汽車作為新能源汽車發(fā)展“三縱三橫”里面的“一縱”，一直受到高度的重視。此前我國一直采取對消費者購車補貼的方式，支持燃料電池汽車發(fā)展。隨著技術不斷取得突破，前景被普遍看好，社會資本投入積極性明顯提高，近兩年燃料電池汽車市場產量增長尤為迅猛。

截至2020年7月，我國累計推廣燃料電池汽車超過7200輛，建成加氫站約80座。值得一提的是，由于地方政府在氫能與燃料電池產業(yè)發(fā)展方面紛紛發(fā)力，據不完全統計，目前已有上海、廣東、河北、山東等40多個地區(qū)發(fā)布了相關的政策和規(guī)劃，在已經發(fā)布的地方規(guī)劃中到2025年即將推廣燃料電池汽車累計超過12萬輛，加氫站超過600座，氫能與燃料電池產業(yè)累計產值將超過9千億元。

從推廣車型來看，目前主要以公交車、團體客車和城市物流車等商用車為主。而在此次發(fā)布的《通知》中明確提出：考慮到燃料電池汽車技術特點及優(yōu)勢，重點推動燃料電池汽車在中遠途、中重型商用車領域的產業(yè)化應用。

在2020年9月初舉辦的中國汽車產業(yè)發(fā)展（泰達）國際論壇上，部委領導、行業(yè)專家普遍觀點認為，2020-2025年是燃料電池汽車商業(yè)化提升期，將推廣適用于載重量大、長距離的中重卡城際旅游客車和中大型物流車，以及專用車輛。2025-2030年則進入快速發(fā)展期，推廣將增加乘用車、長途客運、牽引車等車型，形成燃料電池汽車的全面推廣。

4、鼓勵方向：技術創(chuàng)新/構建產業(yè)鏈條/完善政策環(huán)境

《通知》要求示范城市群聚焦技術創(chuàng)新，找準應用場景，構建完整的產業(yè)鏈。

一是構建燃料電池汽車產業(yè)鏈條，促進鏈條各環(huán)節(jié)技術研發(fā)和產業(yè)化。重點支持電堆、膜電極、質子交換膜、碳紙、催化劑、雙極板、氫氣循環(huán)系統、空氣壓縮機等關鍵核心技術研發(fā)突破。與此相關的產品和技術在示范城市群配套不低于500輛燃料電池汽車，并通過第三方機構綜合測試，實車運行驗證超過2萬公里，技術水平和可靠性通過專家委員會評審后，可獲得額外獎勵。

二是開展燃料電池汽車新技術、新車型的示范應用，推動建立并完善相關技術指標體系和測試評價標準。

三是探索有效的商業(yè)運營模式，不斷提高經濟性。

四是完善政策制度環(huán)境。要建立氫能及燃料電池核心技術研發(fā)、加氫站建設運營、燃料電池汽車示范應用等方面較完善的支持政策體系。要明確氫的能源定位，建立健全安全標準及監(jiān)管模式，明確牽頭部門，出臺加氫站建設審批管理辦法。

此前在9月6日的2020泰達汽車論壇線上會議中，中國汽車技術研究中心有限公司首席專家、檢測認證事業(yè)部副總工程師王芳對氫能與燃料電池標準的體系建設作出詳細講解，相應標準主要分為氫能源和燃料電池兩大板塊，詳見下圖：

五部門將發(fā)揮各自職能作用，加強對燃料電池汽車示范應用工作的支持、指導和監(jiān)督，并組織專家委員會全程跟蹤指導示范工作；將綜合考慮技術進步等因素，適時優(yōu)化技術指標并提前發(fā)布。

來源：中國汽車工業(yè)信息網 李春玲