1月31日，上海市發展和改革委員會發布《關于上海市2020年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2021年國民經濟和社會發展計劃草案的報告》。其中在2021年國民經濟和社會發展的主要任務和措施部分提及出臺加快新能源汽車產業發展實施計劃（2021-2025）和支持燃料電池汽車產業發展政策，修訂出臺新一輪鼓勵購買和使用新能源汽車實施辦法，新建充電樁7萬個。

上海市2021年國民經濟和社會發展的主要任務和措施詳情如下：

三、2021年國民經濟和社會發展的主要任務和措施

根據今年上海經濟社會發展總體要求，緊緊圍繞在新發展格局中加快打造國內大循環的中心節點、國內國際雙循環的戰略鏈接，建議做好以下九個方面重點工作：

（一）著力穩增長，全力保持經濟運行在合理區間

1.全力促進重點產業提速增效。加快做強做優“五型經濟”，發展創新型經濟重在用好人才，發展服務型經濟重在鑄造品牌，發展總部型經濟重在集聚頭部企業，發展開放型經濟重在順暢通道，發展流量型經濟重在搭建平臺，著力建設現代化經濟體系，增創經濟發展新優勢。制定新一輪全力打響上?！八拇笃放啤比晷袆佑媱潱趶姽δ堋㈠戦L板、顯優勢上不斷取得更大成效。開展產業鏈補鏈固鏈強鏈行動，加強重點產業鏈安全風險監測和評估，提升產業鏈配套能力。加快發展電子信息、汽車、高端裝備、先進材料、生命健康和時尚消費品六大重點產業，推動C919取得適航證并交付首架，加快高溫超導電纜示范工程掛網運行，推動上汽榮威R標新車型上市、特斯拉Model Y投產、大眾MEB提升產能，出臺加快新能源汽車產業發展實施計劃（2021-2025）和支持燃料電池汽車產業發展政策，修訂出臺新一輪鼓勵購買和使用新能源汽車實施辦法，新建充電樁7萬個。更大力度擴大工業投資，加快推進大飛機、和輝光電、中微半導體等重大產業項目建設，推動特斯拉二期、格科半導體、國盛生物醫藥產業園等項目開工，實施一批戰略性新興產業重大項目和技術改造項目。協調推動項目早日竣工投產增產，盡快將工業投資轉化為實際產出。促進制造業服務業融合發展，大力發展信息服務、科技服務、專業服務等知識密集型服務業，加快促進生產性服務業高端化拓展。聚焦高品質生活，推動文化旅游、商貿會展、健康醫療、家政服務、郵輪經濟等服務業提質擴容，加快提升生活性服務業精細化水平。

2.積極擴大有效投資。發揮投資對優化供給結構關鍵作用，聚焦重點區域、重點領域，進一步提高投資強度和密度。加快推進重大項目建設，全年計劃安排重大工程正式項目166項，其中新開工18項，建成20項，另安排預備項目47項，全年投資額1730億元。啟動建設嘉閔線、兩港快線、13號線西延伸、17號線西延伸、18號線二期、21號線一期、23號線一期等軌道交通線，加快建設S3公路、滬蘇湖鐵路上海段及松江樞紐等基礎設施項目，建成北橫通道西段、軌道交通14號線、18號線部分區段等項目，加強軌道交通場站上蓋及周邊綜合開發，推動基礎設施高質量發展。深化投資項目審批制度改革，落實政府投資管理辦法，規范評估評審中介服務。深化投融資機制改革，發揮好地方政府專項債券作用，積極開展基礎設施REITs試點。

3.促進消費擴容提質。實施消費升級行動計劃，加快建設國際消費中心城市，做強首發經濟、夜間經濟、免退稅經濟和品牌經濟。放大節慶消費效應，推進長三角聯動舉辦“五五購物節”等促消費活動。抓住高端消費回流契機，推動市內免稅店新政落地，新增離境退稅定點商店50個左右，培育壯大具有國際影響力和引領性的本土品牌20家左右，引進國際中高端品牌30家左右。大力促進文旅消費，提升假日、節賽、會展、休閑度假等主題旅游消費，激發文物藝術品消費需求，推動樂高主題樂園開工建設。建設多層級商業地標，圍繞南京路、徐家匯等重點商街商圈，推進一批重點商業項目建設，打造高品質夜間經濟活力街區，培育一批特色街區和特色小店。

4.推進外貿創新發展。實施外貿轉型行動計劃，深化落實貿易高質量發展實施意見，落實穩外貿、出口轉內銷等政策措施，用好融資、信用保險等工具，加大對外貿企業通關、外匯結算、退稅等便利化支持，助力企業積極拓展多元化市場。推動海關特殊監管區域轉型升級，出臺促進綜合保稅區高質量發展實施意見。加快發展外貿新業態新模式，做大離岸貿易和轉口貿易規模，深化跨境電商綜合試驗區建設，支持融資租賃、國際分撥、保稅維修等業務發展。創新發展服務貿易，落實全面深化服務貿易創新發展試點實施方案，積極發展數字貿易和技術貿易。

5.精準幫扶和服務企業。著力保持政策連續性、穩定性、精準性和可持續性，研究制定針對旅游會展、文化體育、交通運輸、餐飲住宿等困難行業的專項扶持政策，延續一批受益面廣、感受度強的扶企惠企政策，切實穩定市場預期。大力弘揚“店小二”精神，健全領導干部常態化走訪服務企業工作機制，建立中小微企業服務專員制度，實施中小企業創新計劃，促進大中小企業融通發展。依托企業服務云打造“惠企政策一窗通”，拓展企業上云支持范圍。積極開展主題招商、渠道招商、產業鏈招商，發揮好市區兩級投資促進中心作用，抓好大項目落地與全生命周期服務保障，完善招商引資工作機制和服務體系。

（二）著力落實重大戰略任務，持續放大引領帶動效應

1.加快自貿試驗區臨港新片區建設。推動總體方案明確的78項改革任務全面落地，對標高標準國際經貿規則，探索實施更大程度的制度創新和壓力測試。完善洋山特殊綜合保稅區功能，全面完成洋山特殊綜合保稅區（二期）封關驗收和一體化平臺（二期）建設，探索海關監管方式創新，加強圍網內外政策聯動。加快集聚壯大前沿產業，積極推進“信息飛魚”全球數字經濟創新島、國際創新協同區等建設，加快打造“東方芯港”“生命藍灣”等特色園區，推進滴水湖金融灣建設。持續營造更加寬松的人才政策環境，加大力度吸引海內外高端人才。

2.積極推動科創板改革。持續推動科創板關鍵制度創新，深化交易制度創新，加快推進產品創新，研究建立長期投資者制度，優化發行審核機制。建立與注冊制相適應的監管機制，完善信息披露制度和退市制度。深化落實“浦江之光”行動，加大高新技術企業培育力度，實施科技小巨人工程，做強科創企業上市培育庫，支持更多“硬科技”企業在科創板上市。

3.推動長三角一體化發展實現新突破。加快落實長三角一體化發展重點工作行動方案，制定實施長三角一體化發展新一輪三年行動計劃，實施虹橋國際開放樞紐建設總體方案，促進各類要素在更大范圍內自由流動、高度融合，著力打造聯通國際市場和國內市場的新平臺。推動區域協同創新，加快推進長三角科技創新共同體建設，高水平建設長三角國家技術創新中心，提升長三角資本市場服務基地輻射能力。積極發揮G60科創走廊、城市經濟協調會、嘉昆太協同創新核心圈等跨區域合作平臺作用，實施長三角區域備品備件供應商計劃，全面提高國產化配套水平，促進長三角產業鏈協同發展。積極推動一批重點協同事項，推進長三角世界級港口群一體化治理，加強生態環境聯保共治，實施長三角政務服務跨省通辦工程，共建數字長三角、信用長三角，推進長三角（東臺）康養小鎮項目，推進實施統一的基本醫療保險政策，試點長期護理保險等政策待遇異地結算。推進長三角生態綠色一體化發展示范區建設，率先探索區域一體化體制創新，編制形成先行啟動區國土空間規劃和江南水鄉客廳城市設計方案，推進華為青浦研發基地等一批標志性項目建設。制定滬浙洋山區域合作開發方案，加快推動滬蘇通鐵路二期、滬乍杭鐵路、小洋山北側集裝箱江海聯運碼頭等一批重大基礎設施項目。

4.精心辦好第四屆進口博覽會。高水平、高標準、高質量做好城市服務保障，進一步提升便利度、創造新體驗，確保進口博覽會越辦越好。深化國際采購、投資促進、人文交流、開放合作四大平臺建設，做優“6天+365天”交易服務平臺，增加專業采購商規模，推動虹橋、外高橋國家進口貿易促進創新示范區聯動發展，進一步增強進口集散功能。辦好2021上海城市推介大會，創新開展投資促進服務和宣傳推介活動，推動更多展品變商品、展商變投資商。

（三）著力強化“四大功能”，進一步提升城市能級和核心競爭力

1.強化全球資源配置功能。穩步推動金融業擴大開放，積極推動國際金融資產交易平臺和國際油氣交易中心建設，探索開展人民幣離岸業務，完善跨境支付相關金融基礎設施，推進人民幣跨境使用。推進開展數字人民幣試點應用，推動人民銀行金融科技子公司等盡快落戶，堅決守住不發生區域性系統性金融風險底線。實施“總部增能”行動，吸引集聚一批跨國公司地區總部、貿易型總部、民營企業總部和新生代龍頭企業總部，推動一批總部機構升級為亞太或全球總部，支持外資研發中心升級為區域性或全球研發中心，新增跨國公司地區總部50家、外資研發中心20家。全方位提升海空樞紐港綜合服務能力，推進浦東綜合交通樞紐、浦東國際機場四期等標志性工程，舉辦首屆北外灘國際航運論壇，推動航運運價指數期貨上市，積極發展航運金融、海事法律等高端航運服務業。

2.強化科技創新策源功能。強化國家戰略科技力量，加快張江綜合性國家科學中心建設，全力推進國家實驗室組建，積極參與發起一批國際大科學計劃和大科學工程。加快建設國家重大科技基礎設施，推進硬X射線、光源二期、海底觀測網、高效低碳燃氣輪機等設施建設。集中力量突破關鍵核心技術，啟動腦機接口等一批市級重大專項，積極承接實施國家重大科技任務。實施新一輪全面創新改革試驗，在基礎研究、成果轉化等方面爭取先行先試，完善上海腦中心、上海清華國際創新中心、上海量子科學研究中心、期智研究院等新型研發機構運行機制。積極打造“四個一”，繼續辦好世界頂尖科學家論壇。啟動實施面向2035的上海知識產權強市戰略綱要，建設上海知識產權保護中心。構建“海聚英才”人才計劃體系，推進高峰人才引領、基礎創新人才培育、卓越制造人才提升、高技能人才振興等工程。完善人才評價使用激勵機制，實施人才安居工程，優化人才服務體系。

3.強化高端產業引領功能。發揮集成電路、生物醫藥、人工智能三大產業引領作用，全力實施三大“上海方案”。制定新一輪支持集成電路產業發展綜合性政策，建設臨港集成電路綜合性產業基地、集成電路設計產業園和智能傳感器產業園，爭取12納米先進工藝規模量產。建設人工智能實驗室、人工智能算法研究院等創新平臺，推進商湯、依圖、中科院計算所等重點項目建設，打造張江科學城等綜合性示范應用場景，辦好2021世界人工智能大會。出臺生物醫藥產業高質量發展政策措施，加快建設國家藥品、醫療器械審評檢查長三角分中心，實施“張江研發+上海制造”行動，打造生物醫藥產業基金群，深入建設一批生物醫藥特色產業園區。積極推進大飛機創新谷和產業園建設，加快首艘國產大型郵輪建造。實施產業基礎再造工程，在新能源和智能網聯汽車、航空航天、高端醫療影像設備、核電、衛星互聯網等優勢領域攻關核心零部件和元器件，鍛造一批“殺手锏”技術。

4.強化開放樞紐門戶功能。著力推動規則、規制、管理、標準等制度型開放，抓住我國簽署“區域全面經濟伙伴關系協定”（RCEP）、完成中歐投資協定談判等契機，全面深化服務業擴大開放綜合試點，積極爭取在服務貿易負面清單、跨境數據流動、數字貿易、金融跨境服務等領域開展試點，推進電信、互聯網、云業務、醫療、文化等領域擴大開放。實施外資提質行動計劃，全面落實《上海市外商投資條例》，發揮好外商投資促進服務平臺作用，完善政企合作圓桌會議機制，加快引進和推動重大外資項目建設。高質量建設“一帶一路”橋頭堡，深化與沿線地區經貿投資合作。

（四）著力加強制度創新，更好發揮改革開放排頭兵作用

1.全力支持新時代浦東高水平改革開放。按照中央支持浦東打造社會主義現代化建設引領區的決策部署，推動一系列首創性、引領性改革開放事項落地，形成更多標志性經驗成果。開展綜合性改革試點，深化市場準入“一業一證”等改革。深化自貿試驗區建設，制定新一輪上海自貿試驗區試點方案，探索服務貿易、商事爭端解決、涉外法律服務等領域擴大開放。推動“科、產、城”融合發展，打造世界一流張江科學城，加快浦東金色中環發展帶建設。

2.深化重點領域改革開放。全面落實《上海市優化營商環境條例》，實施優化營商環境4.0版方案，開展優化營商環境創新試點，落實對標世界銀行營商環境評價專項行動計劃，著力打造國際一流營商環境。深化“放管服”改革，將全市所有涉企經營許可事項納入“證照分離”改革，探索行業綜合許可制度，推廣告知承諾制。落實區域性國資國企綜合改革試驗和國企改革三年行動方案，深化混合所有制改革，推進國有經濟布局優化和結構調整。支持民營企業改革發展與轉型升級，深化落實《上海市促進中小企業發展條例》，實施中小企業創新計劃、企業“賦能”行動。深化要素市場化配置改革，出臺構建更加完善的要素市場化配置體制機制的實施意見，深入推進能源資源價格改革，制定深化公共資源“一網交易”改革三年行動方案和管理辦法。全面深化社會信用體系建設，有序推進重點領域信用分級分類監管，健全公共信用信息修復常態化機制。深入推進對口幫扶工作，持續提升東西部幫扶協作和對口支援工作的效益和水平。

（五）著力推進城市數字化轉型，加快建設國際數字之都

1.積極推進經濟數字化。大力推動產業數字化、數字產業化，全面落實加快發展數字經濟實施方案，加快發展在線新經濟，聚焦智能工廠、工業互聯網等重點領域，培育一批新生代互聯網經濟品牌，建設一批數字經濟創新發展試驗區和在線新經濟生態園。加快推進新型基礎設施建設，實施“雙千兆”城市加速度三年行動計劃，新建5G室外基站8000個，新增智能快件箱5500組。深化數字資源開放共享、開發利用和安全保護，加快建設國際數據港，積極推動國際互聯網專用通道建設，探索開展跨境數據流通安全評估試點，加強數據采集、儲存、使用、流通、交易等各環節的安全保護。拓展數字消費，推動數字化賦能傳統商業轉型升級，建設南京路、虹橋等數字商街商圈示范項目，打造一批智慧購物示范場景；支持直播電商、社交電商、小程序電商等新業態發展，打造直播電商基地。

2.持續推進生活數字化。聚焦醫療、養老、教育、文旅、交通出行、生活服務等領域，打造一批智能化應用場景，發展在線、智能、交互的數字生活新業態。構建智慧化健康服務體系，拓展電子醫保憑證應用范圍，高標準建設“智慧醫保”信息平臺，推進互聯網醫院、遠程醫療、智慧養老等發展。開展教育信息化行動，加快建設面向人人的優質數字教育資源庫。加快推進文旅數字化建設，培育壯大電子競技、在線旅游、網絡視聽、數字動漫等在線文旅產業，推動智慧博物館、智慧美術館、智慧景區建設。加快智能回收箱、取餐柜等社區智能末端配送基礎設施建設，推動智慧應用項目進社區、進校區、進園區。

3.深入推進治理數字化。深化“一網通辦”建設和應用，全面落實“兩個免于提交”，推動“一網通辦”從政務服務領域向公共服務領域拓展，重點推進11個“高效辦成一件事”和10項示范性公共服務場景應用，實現公共服務事項接入基本覆蓋、高頻事項“一件事一次辦”基本覆蓋，強化市民主頁、企業專屬網頁主動提醒、精準推送的服務功能。深化城市運行“一網統管”，加快智能傳感器布設，在疫情防控、道路交通、自然災害預警響應、危險化學品管控等領域推出一批新的應用場景，推進線上線下業務流程協同再造。推動“兩張網”融合發展，促進數據匯聚共享、業務相互賦能、功能深度融合。持續優化智慧公安綜合應用系統，加快智慧交通、防范涉網新型犯罪等領域5G應用推廣，創新立體化、信息化社會治安防控體系建設，爭創全國社會治安防控體系建設示范城市。加強統計基層基礎建設，完善統計核算機制，建立統計大數據平臺。

（六）著力做好常態化疫情防控，堅決守牢城市安全底線

1.筑牢“外防輸入、內防反彈”堅強防線。堅持人、物同防、精準防控，嚴格落實全流程閉環式管理要求，持續優化口岸聯防聯控機制，強化進境人員、進口貨物防疫檢查管理。落實隔離醫學觀察、物品消毒清潔等措施，完善跨省隔離轉運、人員信息共享等機制。強化監測與風險研判，從嚴抓好重點場所、重大活動防控，落實醫院、學校、養老院等重點機構防疫責任，分級分類做好重點人群防護。穩妥有序開展新冠疫苗接種工作。

2.加快健全公共衛生體系。落實完善重大疫情防控體制機制健全公共衛生應急管理體制若干意見，實施第五輪公共衛生體系建設三年行動計劃，提高突發公共衛生事件應急處置能力。加快疾控體系現代化建設，強化醫療機構公共衛生職責，加強發熱門診和“哨點”診室建設，強化核酸檢測能力和疫情防控物資生產能力儲備。完善應急科技攻關機制，廣泛調動高校、科研院所、企業等優勢力量，加大疫情防控科研攻關力度。加快建設市重大傳染病和生物安全研究院，全面推進市疾控中心新建工程和區疾控中心能力提升項目。

3.切實保障城市安全。創建安全發展示范城市，開展安全生產專項整治三年行動，持續完善危險化學品、建筑施工、交通運輸、食品藥品、消防、人員密集場所等安全監管機制。持續強化能源保供工作機制，加快推進上海第二液化天然氣站線項目建設，補齊天然氣產供儲銷短板，守牢能源安全底線。出臺實施藥品安全突發事件應急預案。落實互聯網企業信息管理主體責任，不斷提升網絡治理能力。完善應急救援和防災減災救災體制機制，開展第一次自然災害綜合風險普查工作，健全物資儲備體系，推進應急避難場所建設，創建綜合減災示范社區。健全防范化解重大風險工作協調機制，加強風險監測預警，完善常態化安全管控體系，進一步提高城市韌性。

（七）著力推進新城建設和鄉村振興，促進城鄉融合發展

1.高水平建設五個新城。按照產城融合、功能完備、職住平衡、生態宜居、交通便利的要求，高質量規劃建設嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯五個新城，加快打造獨立的綜合性節點城市，促進新城與長三角城市群中的其他城市相互賦能、輻射帶動。堅持市區聯動、以區為主，出臺實施加快推進新城規劃建設實施意見和行動方案，聚焦特色功能和政策、綜合交通、產業發展、空間品質、公共服務、環境品質和新基建等6個重點領域，制定實施一批有突破、可操作的支持政策和項目清單。編制新城規劃建設導則，支持新城發展先進制造業、戰略性新興產業為代表的高端產業集群，研究制定符合功能定位的人口人才、規劃土地等政策機制，高標準配置教育、醫療、文體等公共服務資源，加快完善綜合交通網絡，增強新城節點樞紐功能和綜合品質。推動南北轉型，加快寶山、金山功能布局調整和經濟結構升級。實施黃浦江兩岸公共空間功能提升工程、蘇州河兩岸公共空間貫通工程，推進北外灘開發建設，加快打造外灘、陸家嘴、北外灘“黃金三角”。加快桃浦、南大、吳淞、高橋、吳涇、金山濱海等重點區域轉型發展，加快建設馬橋人工智能創新試驗區、市北高新園、長陽秀帶、中以（上海）創新園、西岸智慧谷、虹橋臨空經濟示范區等重要產業載體。

2.大力實施“三園”工程。高標準建設“美麗家園”，完成鄉村振興示范村建設32個，啟動建設新一批鄉村振興示范村20個，探索集中連片建設鄉村振興示范村，實施農村人居環境優化工程，有序推進農民相對集中居住1.27萬戶。高質量建設“綠色田園”，規劃建設綠色田園先行片區13個，增加綠色農產品供給；提升農業科技裝備水平，新建綠葉菜機械化生產示范基地8個；落實糧食安全責任制，加強糧食生產和儲備，加快推進現代種業發展。高水平建設“幸福樂園”，支持農民非農就業，全年培訓新型職業農民1650人；深入開展農村綜合幫扶，繼續推進“造血”項目建設，精準幫扶生活困難農戶；推廣寶山、崇明等全國鄉村治理體系建設試點示范區經驗，加快提升鄉村治理水平。

3.進一步完善城鄉統籌體制機制。健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，推動基礎設施建設和公共資源配置向郊區傾斜，促進資金、人才、技術等要素雙向流動。持續開展國家新型城鎮化綜合試點，加快推動特色小鎮發展。穩妥推進農村宅基地制度改革試點，探索實施農村集體經營性建設用地入市，構建城鄉統一的建設用地市場。加快打造一批區級、鎮級特色產業園區，修訂產業結構調整專項補助辦法，持續推進低效建設用地減量化。

（八）著力實施民心工程和民生實事，持續增進民生福祉

1.加強就業服務和社會保障。強化就業優先政策，全面評估完善穩就業措施，精準做好創業扶持、技能培訓、就業援助等服務，幫扶引領成功創業1萬人，幫助8000名長期失業青年實現就業創業，確保就業形勢總體穩定。繼續把高校畢業生就業作為重中之重，采取拓寬就業渠道、增加就業崗位、加強服務引導等措施促進高校畢業生就業。支持和規范新就業形態，鼓勵多渠道靈活就業。實施職業技能提升行動計劃，開展大規模職業技能培訓，補貼培訓100萬人次以上，支持培養企業新型學徒1萬名。積極籌辦第四十六屆世界技能大賽。統籌提高養老金、醫保、低保等社保待遇標準，確保社會保險基金可持續發展。改革完善社會救助制度，全面推行“社區救助顧問”。健全養老服務體系，落實《上海市養老服務條例》，實施社區養老服務設施建設工程，新增社區綜合為老服務中心50家、助餐場所200個、養老床位5000張，改建認知障礙照護床位2000張，完成居家環境適老化改造5000戶，完善長護險評估機制和服務標準，發展農村互助性養老，推進養老產業發展。開展100萬人次長者智能技術運用能力提升行動，積極幫助老年人跨越“數字鴻溝”。加強物價綜合調控，做好主副食品保供穩價工作。

2.持續改善市民居住條件。大力實施舊區改造三年行動計劃，發揮城市更新中心作用，全年完成中心城區成片二級舊里以下房屋改造70萬平方米、受益居民3.4萬戶，完成舊住房更新改造1000萬平方米，加快推進既有多層住宅加裝電梯工程，穩步推進城中村改造工程。優化住房保障體系，開展第八批次共有產權保障房簽約供應并啟動第九批次申請工作，建立從“一套房”“一間房”到“一張床”的多層次租賃住房體系，全年租賃住房形成供應5.3萬套（間）左右。著力穩地價、穩房價、穩預期，加大住宅用地供應，完善房地產市場平穩健康發展長效機制。

3.加快社會事業改革發展。堅持立德樹人，系統推進教育評價改革，深化教育綜合改革。實施學齡前兒童善育工程、公辦小學生校內課后服務工程，鼓勵社會力量舉辦托育機構，新增普惠性托育點50個，新建改擴建幼兒園30所。提升基礎教育優質均衡發展水平，推進公辦初中強校工程，出臺高中育人方式改革實施意見，努力辦好每一所家門口的學校。啟動實施新一輪“雙一流”高校、高水平地方高校、高峰高原學科等建設計劃，推動五年一貫制新型高職和本科層次職業教育試點學校建設，健全終身教育和特殊教育體系。加快構建整合型醫療衛生服務體系，積極爭取口腔、神經、呼吸、精神、傳染病等國家醫學中心、國家臨床醫學研究中心、國家區域醫療中心落戶，促進臨床研究協同創新和科研成果轉化。實施便民就醫工程，深化醫保制度改革，推進藥品和耗材招采機制改革，深化醫保支付方式改革，推動二級以上醫院全面開展預約診療服務，啟動新一輪社區衛生服務機構功能提升和標準化建設，全面構建“區域+?？茖２　敝嗅t醫聯體新模式，打造示范性社區康復中心30家，新增園區（樓宇）健康服務點100個。實施紅色文化傳承弘揚工程，建成中國共產黨第一次全國代表大會紀念館、上海圖書館東館、少兒圖書館新館等一批重大公共文化設施，加快影視、演藝、電競、藝術品、網絡文化、創意設計等重點產業發展，不斷提升城市文化軟實力。深化全域旅游示范區建設，打造更多“家門口的好去處”。加快建設全球著名體育城市，積極推進全民健身、競技體育和體育產業協調發展，全力辦好2021年世界賽艇錦標賽，實施學校體育場館開放工程，啟動建設一批“都市運動中心”，新建改建健身步道80條、多功能運動場80片、益智健身苑點600個。

4.加強城市精細化管理和社會治理創新。啟動新一輪架空線入地及合桿整治三年行動計劃，全年完成整治100公里。實施停車難綜合治理工程，在老舊小區、醫院周邊新建公共停車泊位4000個。實施早餐工程建設三年行動計劃，新增早餐示范點200家。實施新一輪美麗家園建設三年行動計劃，提升住宅小區綜合治理效能。推進社會治理現代化，實施社區工作者增能計劃，加快建設“社區云”二期。持續優化人口綜合調控和服務管理。推動掃黑除惡常治長效，依法打擊各類違法犯罪活動。完善信訪工作機制，進一步做好社會穩定、矛盾化解和人民建議征集工作。健全退役軍人工作體系和保障制度，貫徹落實退役軍人保障法，提升退役軍人和其他優撫對象服務保障水平；完善國防動員體系，強化全民國防教育。

（九）著力打好污染防治攻堅戰，推進建設生態宜居美麗城市

1.繼續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。啟動實施第八輪環保三年行動計劃。強化PM2.5和臭氧協同控制，實施新一輪工業揮發性有機物治理，全面實施重型柴油車國6a排放標準。健全入河排污口管理體系，推進長江入河排污口整治，開工建設竹園-白龍港污水連通工程，加快建設蘇州河環境綜合整治四期、吳淞江工程新川沙河段、竹園污水處理廠四期等工程，鞏固基本消除劣V類水體成效。落實土壤污染防治法，完善土壤環境管理制度，強化建設用地和農用地污染風險管控，切實加強固廢危廢管理。實施第三輪金山地區環境綜合整治。持續推動中央生態環境保護督察和長江經濟帶生態環境突出問題整改，實施好長江十年禁漁。鞏固生活垃圾分類實效，加快建設生活垃圾中轉站，開工建設市固體廢物處置中心二期，全面實現原生生活垃圾零填埋。

2.著力推動綠色低碳發展。制定實施碳排放達峰行動方案，加快全國碳排放權交易市場建設，持續推進重點領域節能減排工作。踐行公園城市發展理念，啟動建設環城公園帶、環廊森林片區，新建林地5萬畝、綠地1000公頃、城市綠道200公里、立體綠化40萬平方米，新增口袋公園等各類公園120座。全面完成崇明世界級生態島建設第四輪三年行動計劃，全力辦好第十屆中國花卉博覽會。加快推動節能環保產業與5G、人工智能等融合發展，深入推進塑料污染治理，落實綠色產品政府采購制度，推廣綠色生活和綠色消費，倡導綠色生活理念，加快形成崇尚綠色生活的社會氛圍。

來源:北極星氫能網