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《四川省氫能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》

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2022-3-25 瀏覽次數：

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四川省氫能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2021—2025年）

氫能是一種潔凈環(huán)保、可儲存、可再生的二次能源，燃料電池是當前氫能高效利用的核心方向，發(fā)展氫能和燃料電池產業(yè)是提高能源安全、促進能源革命、引領產業(yè)轉型升級、實現綠色發(fā)展的重要途徑。為順應世界能源轉型的趨勢，按照國家和省委、省政府的戰(zhàn)略部署，加快推進全省氫能產業(yè)發(fā)展，特編制本規(guī)劃。規(guī)劃期為2021—2025年。

　　一、規(guī)劃背景

?。ㄒ唬┌l(fā)展基礎。

1.氫源豐富。

　　四川省氫氣來源多樣，尤其是豐富的可再生能源資源為氫能及燃料電池產業(yè)的發(fā)展提供了有利支撐。可再生能源制氫方面，截至2019年，四川水電裝機容量7696萬千瓦，其中2019年全省調峰棄水電量達92億千瓦時，電解水制氫潛力巨大。工業(yè)副產氫方面，四川省在煉化、合成氨、電解食鹽水、焦化、鋼鐵等領域有規(guī)模以上企業(yè)45家，工業(yè)副產氫豐富。化石能源制氫方面，天然氣資源儲量超7萬億立方米，頁巖氣累計探明地質儲量約1.2萬億立方米，可利用天然氣、頁巖氣等發(fā)展化石能源制氫。

2.產業(yè)鏈條基本打通。

　　四川氫能產業(yè)基礎良好，目前已有從事氫能產業(yè)的企業(yè)及科研院所超100家，覆蓋氫氣制備、儲運、加注、燃料電池、整車制造等全產業(yè)鏈主要領域。氫氣制備領域，擁有天一科技、亞聯高科、蜀泰化工等國內領先企業(yè)；氫氣儲運領域，聚集了東方鍋爐、中材科技、四川能投等國內領先企業(yè)；氫氣加注領域，具有四川金星、華氣厚普等設備制造企業(yè)和四川能投、億華通等加氫站建設運營企業(yè)；燃料電池領域，東方電氣掌握燃料電池全套關鍵技術，研制了技術達國內領先、國際同步水平的燃料電池電堆；整車制造領域，匯聚了成都客車、南充吉利、中植一客、現代商用車等整車企業(yè)，具備燃料電池客車、貨車和專用車設計開發(fā)及產業(yè)化能力。

3.示范應用初具規(guī)模。

　　四川開展了一系列氫能及燃料電池汽車應用示范工作，成效顯著。2018年2月在成都市開通運營了西部首條燃料電池公交示范線路并配套建設西部地區(qū)首座加氫站。截至2020年8月，已累計投入220輛燃料電池汽車，安全運行超過350萬公里，配套建設了5座加氫站，加氫總量超15萬公斤，示范規(guī)模西部第一。

　?。ǘC遇與挑戰(zhàn)。

　　近年來，我國加速布局氫能產業(yè)，2019年首次將氫能寫入政府工作報告，先后出臺60余項引導支持政策，制定相關國家標準約90項，進一步推動氫能關鍵技術實現自主突破，穩(wěn)步推進氫能產業(yè)化進程，加快建設氫能裝備制造和配套體系，加大氫能產品示范應用，預計到2050年氫能在我國終端能源體系占比將達10%，成為終端能源體系的消費主體。全國各省市高度重視氫能產業(yè)發(fā)展，北京、上海、廣東、山東、江蘇等省市陸續(xù)發(fā)布本地氫能發(fā)展指導性文件，推動氫能在交通、工業(yè)等領域先行先試，初步形成了長三角、珠三角、京津冀、成渝和中部地區(qū)為代表的五大發(fā)展區(qū)域，為氫能產業(yè)投資、技術提升、產品示范推廣、基礎設施配套建設等帶來重大機遇。

　　四川氫能產業(yè)發(fā)展已具備一定基礎，但仍處于商業(yè)化初期階段，全產業(yè)鏈應用成本較高，推廣應用范圍相對有限，基礎設施發(fā)展較為滯后，產業(yè)支持政策體系還需進一步完善。

　　二、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇枷?。

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，牢固樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，落實習近平總書記關于成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的重大戰(zhàn)略部署，圍繞省委“一干多支、五區(qū)協同”“四向拓展、全域開放”的發(fā)展要求，立足四川實際，將氫能產業(yè)打造為構建“5+1”現代產業(yè)體系的重點。以打造完善的氫能產業(yè)生態(tài)為導向，以自主創(chuàng)新為重點，突出本地優(yōu)勢及特色，突破燃料電池關鍵技術，提高產品經濟性和市場競爭力，豐富示范應用場景，創(chuàng)新商業(yè)模式，提升產業(yè)裝備水平，強化氫能供給體系，完善產業(yè)政策及標準法規(guī)體系，推動氫能及燃料電池產業(yè)高質量發(fā)展。

　　（二）基本原則。

1.堅持市場主導。

　　充分發(fā)揮市場對產業(yè)發(fā)展的驅動作用和在資源配置中的決定性作用，調動和激發(fā)企業(yè)等各類市場主體的主導作用，結合政府在產業(yè)政策方面的引導，激發(fā)市場活力和內生動力，營造氫能產業(yè)發(fā)展的良好氛圍和環(huán)境。

　　2.堅持自主創(chuàng)新。

　　以自主創(chuàng)新為引領產業(yè)發(fā)展的第一要素，重點突破氫能產業(yè)關鍵技術，加快形成具有自主知識產權的技術、產品和品牌，降低氫能應用成本，拓展氫能產品在交通、發(fā)電、儲能等領域的應用，加快產業(yè)化進程。

　3.堅持開放合作。

　　圍繞構建國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，進一步加大開放合作力度，引進氫能龍頭企業(yè)、高端人才。同時，鼓勵本地企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、樹立品牌，合力推動產業(yè)良好發(fā)展。

　4.堅持安全發(fā)展。

　　高度關注安全發(fā)展，強化安全意識，完善氫能標準體系建設，嚴格設計、規(guī)范操作，在各環(huán)節(jié)持續(xù)加強安全風險辨識與管控，及時排查治理安全隱患，切實提高安全風險防控能力，保障氫能產業(yè)安全發(fā)展。

　（三）總體目標。

　　到2025年，四川氫能產業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，核心技術實現階段性突破，保持國內領先、達到國際同步水平。形成一批具有自主知識產權和較強市場競爭力的氫能核心產品。氫能產業(yè)鏈進一步優(yōu)化，應用場景進一步拓展，燃料電池汽車實現規(guī)?；虡I(yè)應用，將四川打造成為國內國際知名的氫能產業(yè)基地、示范應用特色區(qū)域和綠氫輸出基地。

　　1.提升技術水平。

　　到2025年，燃料電池核心技術、氫氣制儲運加技術實現階段性突破。車載電堆壽命、電堆體積功率密度、系統經濟性、低溫啟動等燃料電堆各項指標顯著提升。氫氣制備、儲運、加注等多個核心環(huán)節(jié)實現自主突破。

　2.擴大示范效應。

　　到2025年，燃料電池汽車（含重卡、中輕型物流、客車）應用規(guī)模達6000輛，氫能基礎設施配套體系初步建立，建成多種類型加氫站60座；氫能示范領域進一步拓展，實現熱電聯供（含氫能發(fā)電和分布式能源）、軌道交通、無人機等領域示范應用，建設氫能分布式能源站和備用電源項目5座，氫儲能電站2座。

　　3.培育產業(yè)龍頭企業(yè)。

　　到2025年，逐漸健全強化氫能產業(yè)鏈，培育國內領先企業(yè)25家，覆蓋制氫、儲運氫、加氫、氫能利用等領域。其中核心原材料企業(yè)2家，制氫企業(yè)7家，儲運和加氫企業(yè)6家，燃料電池及整車制造企業(yè)10家。

三、重點任務

　?。ㄒ唬┨嵘齽?chuàng)新能力。

　　加大氫能及燃料電池核心技術攻關，提升科技創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展能力。圍繞燃料電池，重點突破關鍵零部件和系統集成技術，進一步提升燃料電池壽命、安全性、輕量化、穩(wěn)定性。圍繞氫氣儲運，重點突破高壓氣態(tài)儲氫、液氫儲運、有機液態(tài)儲運氫、管道輸氫和固態(tài)金屬儲運技術。圍繞清潔高效制氫，重點突破電解水制氫、工業(yè)副產氫提純及化石能源脫碳制氫技術。

　專欄一技術突破工程

　　燃料電池技術突破工程。開展燃料電池質子交換膜、雙極板、催化劑等關鍵核心技術研究，開展長壽命、低鉑載量燃料電池膜電極制備技術研究，加強高功率密度燃料電池電堆研制技術攻關，加快燃料電池系統集成技術研發(fā)。

　　儲運氫技術突破工程。重點研究公路運輸用高壓、大容量管束集裝箱氫氣儲運技術，站內固定式高壓儲氫容器制造技術，車載高壓儲氫瓶內膽設計與制造技術，低成本、高強度碳纖維纏繞技術。開展液氫制取、儲存關鍵技術研究，開展有機液態(tài)儲運氫技術、儲氫材料及吸放氫特性研究，開展高質量儲氫密度的儲氫材料及儲氫體系研究。開展高壓、大容量管道運輸氫技術及安全性研究，天然氣管道材料與氫氣相容性研究、摻氫天然氣安全性研究。

　　制氫技術突破工程。開展不穩(wěn)定電源輸入條件下的電解水制氫技術研究。針對車用氫氣，開展工業(yè)副產氫硫、氯、一氧化碳定向純化技術研究。開展天然氣、頁巖氣零碳排放等離子裂解制氫技術及化石能源制氫技與碳捕捉耦合技術。

　　加強基礎平臺建設，提升平臺創(chuàng)新能力。進一步健全產學研聯合機制，聚焦關鍵技術、核心材料、制造裝備等短板弱項，加強研發(fā)攻關，提高關鍵共性技術研發(fā)能力。以高校、科研院所為主體構建基礎研究實驗室，以企業(yè)為主圍繞工程化試驗等產業(yè)發(fā)展需求，搭建產業(yè)工程中心，引導整車、材料、能源、化工等多領域合作。建立多學科創(chuàng)新平臺，支持高校、科研院所、高新技術企業(yè)等開展氫能及燃料電池創(chuàng)新平臺建設，加強與行業(yè)優(yōu)勢科研機構的交流合作，協同開展關鍵技術攻關。

　?。ǘ﹥?yōu)化氫能產業(yè)鏈。

　　壯大核心企業(yè)。加大項目支持力度，鼓勵省內燃料電池制造企業(yè)、氫能基礎設施設備制造企業(yè)及氫能終端產品企業(yè)，立足自身優(yōu)勢，提高產品競爭力，培育一批國際知名、國內領先的龍頭企業(yè)，不斷強化四川氫能產業(yè)鏈。

　　引進龍頭企業(yè)。加大招商引資力度，引進一批具有帶動作用的氫能產業(yè)鏈大型優(yōu)勢企業(yè)及關鍵零部件企業(yè)在省內落戶，促進材料、能源、化工、交通、新一代信息系統等行業(yè)的高效協同發(fā)展。

　　培育配套企業(yè)。支持省內有基礎的企業(yè)加大氫能產業(yè)鏈核心原材料及關鍵零部件等短板環(huán)節(jié)的投入力度，著力打造一批研發(fā)能力強、制造水平高、產品質量優(yōu)的“高、精、尖”企業(yè)，完成氫能源核心產品的配套。

?。ㄈ┨岣弋a品競爭力。

　　依托四川先進的裝備研制能力，以氫能利用、氫能儲運、氫源獲取等領域產品為重點，突破關鍵技術、材料和零部件瓶頸，提升產品性能，加快形成成套生產能力，在應用示范中鼓勵使用自主研制的重點裝備，大力推進氫能裝備產業(yè)發(fā)展，培育形成具有較強創(chuàng)新能力和市場競爭力的氫能裝備體系。

專欄二產品突破工程

　　氫能利用產品突破工程。開展氫能重卡、氫能公交車、氫能城際大巴車、氫能冷鏈物流、氫能環(huán)衛(wèi)車、氫能船舶、氫能無人機、氫能軌道交通、氫能電站、氫能微型冷熱電聯供、氫能備用電源等產品研制。

　　氫能關鍵部件突破工程。開展燃料電池膜電極、燃料電池電堆、燃料電池系統集成、氫氣流量計、氫氣減壓閥、氫氣檢測儀、45/70MPa氫氣壓縮機、加氫***、高性能傳感器、氫氣循環(huán)泵、空壓機等關鍵零部件產品研制。

　　儲運氫產品突破工程。開展30MPa公路用管束集裝箱設備、70MPa鋁合金內膽儲氫瓶、90MPa固定式儲氫容器、液氫儲罐、有機液態(tài)反應器、固態(tài)儲氫用反應器等設備研制。

　　制氫產品突破工程。實現電解水制氫設備的突破，開展家庭用微型天然氣裂解反應器、撬裝式天然氣、頁巖氣等離子裂解反應器制造。

（四）強化氫能合作。

　　強化區(qū)域合作。以國內大循環(huán)為主體，搶抓成渝地區(qū)雙城經濟圈建設戰(zhàn)略機遇，促進與重慶氫能領域的合作，打造成渝氫走廊。積極融入“一帶一路”和“長江經濟帶”建設，加強與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)的氫能合作。深入貫徹“一干多支、五區(qū)協同”發(fā)展戰(zhàn)略，推動省內不同區(qū)域在氫能供給、氫能裝備、氫能應用領域的合作發(fā)展。

　　深化開放合作。進一步推進高水平對外開放，積極推進與國際國內龍頭企業(yè)、研發(fā)機構、行業(yè)組織在技術、人才、資本、管理等領域的合作。大力支持省內氫能優(yōu)勢企業(yè)走出去，融入國內外市場。

（五）健全標準體系。

　　加快技術標準體系建立。積極參與氫能、摻氫天然氣及燃料電池產業(yè)領域標準的制修訂，加強氫能行業(yè)技術、裝備、能效標準體系建設，加強與國內外先進技術對標，推動省內優(yōu)勢產品技術標準成為行業(yè)標準，以標準促進技術轉化，帶動產業(yè)發(fā)展。

　　健全氫能檢測服務體系。依托政府與龍頭企業(yè)，構建從源端到應用端全產業(yè)鏈檢測服務平臺，提升產業(yè)鏈檢測效率，針對產業(yè)鏈核心材料、關鍵零部件、核心設備、整套系統搭建第三方檢測平臺，為氫能及燃料電池的技術發(fā)展、產品應用提供基礎保障。

專欄三氫能標準體系工程

　　完善技術標準工程。完善制氫、儲氫、加氫以及實際工況下燃料電池的技術標準體系，完善單獨加氫站及各種混合加氫站安全標準的制定；制定燃料電池分布式能源發(fā)電安全技術標準。

　　建立檢測服務體系工程。重點建設制氫、儲氫、燃料電池材料檢測平臺，氫氣純度第三方檢測機構，關鍵設備電解槽、儲氫罐、壓縮機、電池堆服役壽命檢測平臺，制氫、加氫、燃料電池系統檢測平臺，同時建立健全評價體系，量化相關測試指標。

（六）加大示范應用。

　　大力推廣氫能交通領域示范。充分發(fā)揮燃料電池加氫時間短、續(xù)航里程長的優(yōu)勢，大力推廣氫能重卡，推動氫能軌道交通、船舶、無人機等領域的示范應用，進一步優(yōu)化配置加氫基礎設施建設，加強互聯互通，構建氫能基礎設施網絡。

專欄四氫能交通示范工程

　　成渝氫走廊工程。以成都、重慶為中心，開通氫能重卡、客運省際示范，沿線合理布局加氫站，打造成渝氫走廊。

　　天府氫走廊工程。在成都市擴大燃料電池公交示范，開展氫能重卡示范、世界大學生運動會專線示范。積極推動燃料電池汽車在公務用車、環(huán)衛(wèi)車、軌道交通及渣土車等領域的應用。

　　氫能綠色景區(qū)示范工程。依托豐富的可再生資源，重點打造封閉景區(qū)示范，開展氫能游船、氫能房車、氫能觀光車示范。

　　氫能特種作業(yè)示范工程。選取有條件的礦山、港口、機場等特定場景，開展氫能采礦車、叉車、擺渡車等特種作業(yè)車示范。

　　基礎設施建設工程。率先優(yōu)化成都市內加氫站網絡建設，以成都為中心，帶動周邊城市群加快推進加氫站網絡構建。

　　有序開展氫能發(fā)電示范?；跉鋬δ芗夹g，開展水電峰谷期儲存，充分利用棄水棄電，減少能源浪費。以綜合供能為基礎，以氫能為紐帶，基于燃料電池分布式發(fā)電及區(qū)域能源互聯網技術，為用戶提供電、熱、冷、燃氣綜合性智慧能源服務，實現區(qū)域內多能協同供應和能源綜合梯級利用。

專欄五氫能發(fā)電示范工程

　　分布式智慧能源綜合供能工程。在有條件地區(qū)建設以用戶側需求為依托的中型樓宇型分布式供能，小型家庭冷熱電聯供示范工程，探索綜合供能交易平臺建設。

　　水電制氫與氫能綜合利用工程。在水電富余及有條件地區(qū)，通過建設水電解制氫系統、儲氫、加氫及氫能分布式發(fā)電系統示范運營，推動電、冷、熱、氫等多種能源智能協調網絡建設。

　　特種電源示范工程。依托四川大數據及電子信息產業(yè)，開展氫能備用電源示范。依托軍民融合示范基地，開展燃料電池在單兵作戰(zhàn)電源的應用。探索氫能無人機在通訊、精準定位、森林防火、精確測繪、監(jiān)測等領域應用。

　　探索氫能商業(yè)新模式。以“資源化利用、商業(yè)化運行”為原則，采取多元合作模式，有序發(fā)展、合理配置氫源供給、加氫站及氫能車輛，實現“氫、車、站”協同，推進全省氫能產業(yè)發(fā)展。

專欄六氫能商業(yè)模式示范工程

　　制氫站商業(yè)模式示范工程。依托豐富的水電資源在水電消納示范區(qū)及有條件地區(qū)開展全液體空分及電解水制氫，有機液態(tài)儲氫用氫綜合項目，探索電解水制氫站運營商業(yè)模式。

　　加氫站商業(yè)模式示范工程。開展制氫加氫一體化綜合能源站建設，開展油氣氫電綜合能源站建設，鼓勵利用現有加油、加氣站點改建等多種加氫站商業(yè)模式。

四、空間布局

　　圍繞成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的戰(zhàn)略部署，按照省委“一干多支、五區(qū)協同”發(fā)展要求，以各地自然資源稟賦及現有氫能相關產業(yè)為基礎，遵循合理配置、重點突出、有序協同、互聯互通的原則，形成“一軸、一港、一區(qū)、三路”的“1113”發(fā)展格局。

?。ㄒ唬┏啥肌獌冉貞c發(fā)展軸。

　　發(fā)揮成都氫能產業(yè)發(fā)展核心作用，充分利用成都高端裝備制造中心、創(chuàng)新中心、檢測中心、應用中心優(yōu)勢，帶動內江、資陽、自貢、樂山等沿線城市氫能應用、燃料電池汽車制造及汽車零配件、氫能軌道交通裝備產業(yè)發(fā)展。同時，搶抓成渝地區(qū)雙城經濟圈建設重大機遇，與重慶深化互補合作，共同打造成渝氫走廊。

（二）川南氫港。

　　依托宜賓、瀘州沿江港口優(yōu)勢打造氫能港口物流示范，開展氫能港口裝備制造。依托內江國際物流港（保B）、西南（自貢）國際陸港和自貢國家骨干冷鏈物流基地優(yōu)勢，開展園區(qū)氫能物流車示范，推動氫能基礎設施裝備制造發(fā)展。

　（三）攀西示范區(qū)。

　　充分利用雅安、涼山、阿壩的旅游和礦產資源，開展燃料電池景區(qū)車輛、燃料電池房車、燃料電池礦用車等示范應用，探索氫能在備用電源、分布式發(fā)電等領域中的應用。

?。ㄋ模┚G色氫路。

　　依托四川富余水電資源開展電解水制氫，打造攀枝花—涼山—雅安—成都、樂山—眉山—成都、阿壩—綿陽—德陽—成都三條綠色氫路，并沿線布局氫能基礎設施和電解水制氫設備生產制造，帶動全省水電消納，提供綠色經濟氫源，促進經濟發(fā)展。

　五、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織協同。

　　省級各有關部門、各市（州）要充分認識推動氫能產業(yè)發(fā)展的重大意義，強化組織協同，形成發(fā)展合力，共同推進全省氫能上下游產業(yè)協同發(fā)展。省級各有關部門要根據自身職能，細化政策措施。各市（州）要結合當地實際，加強組織領導，研究制定具體實施方案，確保各項任務落實到位。

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　　貫徹落實省政府對支持氫能產業(yè)發(fā)展的有關優(yōu)惠電價政策，切實推動富余水電消納。鼓勵各市（州）加大公共服務、物流配送等領域燃料電池汽車的應用，并出臺相關支持政策。充分發(fā)揮政府的引導作用，統籌各類資金使用，重點在氫能技術攻關、平臺搭建、示范應用等方面予以傾斜，支持符合條件的企業(yè)在境內外上市。鼓勵社會資本設立氫能產業(yè)基金和融資平臺，加大對氫能產業(yè)的金融支持。

　　（三）加強人才隊伍建設。

　　完善人才激勵機制，依托產業(yè)重大項目，培育一批行業(yè)領軍人才；加強與國內外“高精尖缺”人才團隊的主動對接，吸引復合型人才及高層次創(chuàng)新型團隊。充分發(fā)揮高校、科研團隊、職業(yè)院校等教學資源，加快培養(yǎng)氫能產業(yè)高技能應用型人才。

　　六、環(huán)境影響評價說明

　?。ㄒ唬┮?guī)劃符合性分析。

　　1.與《四川省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》符合性分析。

　　規(guī)劃在指導思想上，符合《四川省“十三五”能源發(fā)展規(guī)劃》提出的牢固樹立創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，切實遵循能源發(fā)展“四個革命、一個合作”戰(zhàn)略思想，順應能源發(fā)展大勢的指導思想；在基本原則上，符合“清潔低碳、綠色發(fā)展”“效率為本、創(chuàng)新發(fā)展”“著眼全局、協調發(fā)展”“合作共贏，開放發(fā)展”以及“惠民利民，共享發(fā)展”的原則；在發(fā)展目標上符合“加快構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，努力把四川建設成為國家優(yōu)質清潔能源基地和國家清潔能源示范省”目標。

　　2.與《關于加快構建“5＋1”現代產業(yè)體系推動工業(yè)高質量發(fā)展的意見》符合性分析。

　　規(guī)劃在總體目標上，符合《關于加快構建“5＋1”現代產業(yè)體系推動工業(yè)高質量發(fā)展的意見》提出的構建具有四川特色優(yōu)勢的現代產業(yè)體系，重點發(fā)展清潔能源、節(jié)能環(huán)保和綠色化工，加快建設國家重要的優(yōu)質清潔能源基地和綠色化工產業(yè)基地目標，以及推動工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，全面推行清潔能源替代，提高能源清潔化利用水平，大力發(fā)展清潔能源產業(yè)，建設國家清潔能源示范省的目標要求。

　　3.與《關于實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略推動全省區(qū)域協同發(fā)展的指導意見》符合性分析。

　　規(guī)劃在指導思想上，符合《關于實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略推動全省區(qū)域協同發(fā)展的指導意見》提出的“貫徹國家區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略，堅持區(qū)域差異化協同發(fā)展，立足比較優(yōu)勢，突出功能定位，整體謀劃經濟區(qū)發(fā)展和城市群建設”的指導思想；在發(fā)展目標上，符合“明確定位，差異發(fā)展”“協調聯動，整體提升”“創(chuàng)新機制，完善政策”的要求；在空間布局上，符合“充分發(fā)揮成都‘主干’引領輻射帶動作用和各區(qū)域板塊‘多支’聯動作用，推動區(qū)域基礎設施互聯互通、產業(yè)統籌布局、公共服務共建共享、生態(tài)環(huán)境共建共治，加快構建‘一干多支、五區(qū)協同’區(qū)域發(fā)展新格局”要求。

　　4.與四川省“三線一單”分區(qū)管控要求符合性分析。

　　規(guī)劃在產業(yè)空間布局上，符合《四川省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》提出的“優(yōu)先保護、重點管控、一般管控單元的總體生態(tài)環(huán)境管控要求”。同時結合五大經濟區(qū)的區(qū)域特征、發(fā)展定位和突出生態(tài)環(huán)境問題，著重考慮了各區(qū)域產業(yè)特點、資源能源分布等情況，符合五大經濟區(qū)總體生態(tài)環(huán)境管控要求。

　?。ǘ┵Y源承載力分析。

　　1.水能資源。

　　2019年全省調峰棄水電量達到92億千瓦時，按照氫能產業(yè)規(guī)劃，通過重點布局水電制氫技術，開展規(guī)?；娭茪浼夹g研制，可再生能源制氫潛力達到50萬噸/年，將極大豐富水電資源消納手段。

　　2.天然氣資源。

　　四川盆地天然氣資源十分豐富，是國內主要的含油氣盆地之一，四川盆地已發(fā)現天然氣資源儲量超7萬億立方米，頁巖氣累計探明地質儲量約1.2萬億立方米，豐富的天然氣資源將為開展天然氣零碳排放等離子裂解制氫技術及化石能源制氫與碳捕捉耦合技術研制提供有力的能源、原料保障。

　?。ㄈ┮?guī)劃實施環(huán)境影響分析。

　　按照規(guī)劃提出的發(fā)展任務和目標，至規(guī)劃目標年，氫能相關關鍵技術將得到迅速發(fā)展，從而使氫能更加普及地應用在公交、輕型物流、城際大巴、重卡、有軌電車、無人機、分布式電站、備用電源等各類產品上。一方面，天然氣制氫項目的建設運營將增加煙塵、二氧化硫、氮氧化物、有機廢氣的排放；另一方面，在用氫環(huán)節(jié)中，氫能汽車及電池的生產會產生并排放二甲苯、有機廢氣、COD、懸浮物等污染物，對環(huán)境造成一定影響。通過實施各類環(huán)保措施，將會降低氫能產業(yè)發(fā)展對環(huán)境的影響。

　　此外，燃料電池汽車及氫能的推廣使用可以大幅削減一氧化碳、有機廢氣、氮氧化合物、顆粒物、溫室氣體的排放，具有一定的環(huán)境正效益。

（四）產業(yè)空間布局評價。

　　規(guī)劃結合各地區(qū)資源承載能力進行產業(yè)布局，根據各地自然資源稟賦、資源承載力及現有的氫能相關產業(yè)為基礎，遵循合理配置、重點突出、有序協同、互聯互通的原則，規(guī)劃整體空間布局，確保產業(yè)發(fā)展的同時達到節(jié)能減排，資源集約利用的目的，符合資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護的要求。

　　1.氫能供應網絡布局。

　　規(guī)劃布局充分考慮了各地豐富的自然資源以及現有的產業(yè)基礎，計劃打造氫能制造和供應基地，同時以成都為中心構建多樣化的輸氫網絡，達到了資源集約利用的目的，符合節(jié)能減排的要求。

　　2.氫能產業(yè)制造布局。

　　規(guī)劃充分利用四川裝備制造優(yōu)勢，推進核心裝備和核心零部件共同發(fā)展，為氫能產業(yè)的發(fā)展壯大提供了良好的技術保障，將促進氫能及燃料電池全產業(yè)鏈的快速發(fā)展。隨著規(guī)劃布局的落地實施，將快速推進氫能的開發(fā)利用，從而實現四川的環(huán)境保護和節(jié)能減排，加強生態(tài)文明建設。

　　3.氫能特色示范區(qū)布局。

　　規(guī)劃充分利用了四川各地區(qū)的資源分布特點和產業(yè)基礎，規(guī)劃打造各類氫能產業(yè)示范區(qū)，其中尤以攀西和川西北地區(qū)豐富的自然資源作為支撐，形成重要的綜合能源示范、制氫示范以及氫能利用示范，從而帶動相關產業(yè)鏈的發(fā)展和各地區(qū)氫能的應用，實現氫能產業(yè)鏈的綠色化、應用的綠色化。

　　綜上所述，規(guī)劃在空間布局上充分考慮了不同區(qū)域的資源及環(huán)境承載力因素，在發(fā)揮一些地區(qū)自然資源、能源、產業(yè)基礎優(yōu)勢的同時又減少了個別地區(qū)資源承載力不足等問題造成的影響，綜合考慮各地區(qū)資源承載力現狀，規(guī)劃的產業(yè)空間布局在環(huán)境保護角度基本可行。

（五）減輕環(huán)境影響的對策措施。

　　針對本次規(guī)劃實施可能對環(huán)境造成的影響，提出以下對策措施。

　　1.加快清潔高效制氫技術研究。

　　重點突破可再生能源制氫技術、副產氫純化技術以及化石能源脫碳制氫技術等，加大資金和人力投入，優(yōu)化制氫工藝，逐步實現制氫過程污染物零排放。

　　2.優(yōu)化資源配置。

　　優(yōu)化氫能產業(yè)用電與其他產業(yè)用電需求，實現可再生能源有序消納，礦產資源合理有序開發(fā)，在保障需求的前提下，在全川范圍內實現各類資源的合理配置，防止出現自然資源和礦產資源因過度開發(fā)導致的生態(tài)破壞問題。

　　3.強化制氫項目準入機制，合理布局項目選址。

　　規(guī)劃未涉及具體選址的各類建設活動，在實際選址時，應規(guī)避相關法律法規(guī)禁止建設的區(qū)域。在開展制氫項目建設過程中，要遵循《長江經濟帶生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》《關于發(fā)布長江經濟帶發(fā)展負面清單指導的通知》和《四川省長江經濟帶發(fā)展負面清單實施細則》等規(guī)定中的布局要求。

　4.結論。

　　《四川省氫能產業(yè)規(guī)劃（2021—2025年）》主要闡述四川省氫能產業(yè)發(fā)展的基本原則、總體目標、重點任務和空間布局，是四川省實施氫能產業(yè)健康快速發(fā)展的重要依據和行動綱領。規(guī)劃符合四川省總體產業(yè)發(fā)展規(guī)劃及“三線一單”空間管控要求，切實考慮了資源及環(huán)境承載力，貫徹了“資源、經濟、環(huán)境”協調發(fā)展的戰(zhàn)略部署，規(guī)劃的措施能夠滿足環(huán)境保護的相關要求，規(guī)劃總體可行。

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《四川省氫能產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》