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“綠氫”被稱為最純正的綠色新能源，在能源轉型中扮演著重要角色。充分挖掘發(fā)揮綠氫的能源屬性，推進綠氫利用和發(fā)展有助于我國實現(xiàn)“雙碳”目標，保障國家能源安全，推動高質量發(fā)展。我國是世界上最大的制氫國，發(fā)展綠氫產(chǎn)業(yè)條件良好、前景廣闊。但綠氫發(fā)展相比美歐等國家和地區(qū)起步較晚，在政策制度、技術支撐、產(chǎn)業(yè)壯大等方面存在一些亟待解決的問題。
一是現(xiàn)有政策制度尚不能滿足氫能中長期規(guī)劃發(fā)展目標要求。當前，氫能整體管理與監(jiān)管體系尚未全面建立，導致綠氫相關環(huán)節(jié)的規(guī)劃審批、建設運營、安全監(jiān)管等沒有明確主管部門，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏有效引導。綠氫的制、儲、輸、用等環(huán)節(jié)的標準體系不完善，產(chǎn)品質量規(guī)格不統(tǒng)一，價值衡量不清晰。缺乏綠氫制取電力價格、產(chǎn)業(yè)配套建設金融等政策支持，規(guī)?；l(fā)展受阻。
二是科技創(chuàng)新總體實力不足以深入推動綠氫快速持續(xù)發(fā)展。我國已掌握的綠氫技術對綠氫終端使用降本增效有限，難以形成比較優(yōu)勢。制取端技術效率較低，成本高，固體氧化物電解等新技術使用壽命、成果轉化尚未取得突破。儲氫端瓶頸眾多，高壓氣態(tài)、低溫液態(tài)技術配套不足，儲氫密度低。用氫端以氫燃料電池、氫內(nèi)燃機為代表的技術還處于“追趕者”位置，材料對外依賴較大。綠氫技術總體上存在重應用、輕研發(fā)，重短期效果、輕長期投入的理念。
三是場景應用的重重制約阻礙綠氫產(chǎn)業(yè)構建統(tǒng)一大市場。我國綠氫產(chǎn)業(yè)化進程總體呈現(xiàn)熱情高、限制大、應用窄的態(tài)勢。電解水制氫電價成本過高，可再生能源穩(wěn)定性不足。加氫站建設多頭管理、權責不清，疊加氫氣按?；饭芾硪蛩?，導致投資大、運營成本高，數(shù)量偏少、分布偏遠，影響氫燃料電池汽車發(fā)展，反向制約加氫站建設運營。純輸氫管道里程較短，尚未利用天然氣管網(wǎng)進行氫氣輸送，尚未推行天然氣摻氫為家庭生活低碳供能，應用場景拓展受限。
為此，建議：
第一，加強支持綠氫發(fā)展的政策供給，充分發(fā)揮政策引導和保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙重作用。統(tǒng)籌推進綠氫發(fā)展制度設計，借鑒碳達峰碳中和“1+N”政策體系，建立綠氫發(fā)展“1+N”政策支撐體系，培育綠氫在能源、工業(yè)、電力、交通等領域的發(fā)展模式。厘清綠氫從規(guī)劃建設到生產(chǎn)消費各環(huán)節(jié)管理職責，明確政府主管部門，形成職責清晰、協(xié)同高效的管理體系。加快完善綠氫產(chǎn)業(yè)標準體系，做好產(chǎn)業(yè)上下游模塊銜接。建立覆蓋綠氫全生命周期的安全管理體系和安全維護數(shù)據(jù)庫，確保綠氫安全穩(wěn)定發(fā)展。
第二，大力推進綠氫基礎研究和科研攻關，強化氫能國家戰(zhàn)略科技力量。一是發(fā)揮我國新型舉國體制優(yōu)勢，設立綠氫國家科研專項計劃，在國家實驗室、全國重點實驗室等國家級科研平臺布局綠氫項目，推動綠氫基礎研究。二是加快推進科研主體、市場主體協(xié)同攻關，圍繞綠氫制、儲、輸、用等環(huán)節(jié)，組織科研院所、高校、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)搭建科技創(chuàng)新和成果轉化平臺，引導各類主體對“卡脖子”技術開展集中攻關。三是深入落實《能源領域首臺（套）重大技術裝備評定和評價辦法》，激勵各主體在綠氫空白領域、商業(yè)化程度較低領域探索試驗，加快推動性能取得重大突破的技術裝備投向市場應用。
第三，開展綠氫產(chǎn)業(yè)鏈試點示范與推廣，全面推進綠氫應用場景多元化。一是支持可再生能源資源豐富、多種能源互補的地區(qū)開展綠氫生產(chǎn)，保障電力穩(wěn)定供應，并就近開展氫儲存、氫化工等項目示范，制定綠電制氫價格優(yōu)惠政策，充分運用碳稅、碳排放交易機制，降低制氫成本。二是明確相關職能部門管理邊界，加強協(xié)作，支持加氫站建設，探索建設“油氣氫電”能源綜合站。借鑒純電動汽車發(fā)展模式，建立階段性價格補貼機制，積極推進氫燃料電池汽車使用。三是加快大容量、長距離輸氫管道規(guī)劃建設，開展天然氣管網(wǎng)輸氫經(jīng)濟性研究，降低運輸成本，推進天然氣摻氫供能供暖試驗，進一步拓展用氫場景。